- 来源:考驾照网 更新时间:2014-04-11 15:42
考场改造致停考5个月 考生积压严重
考驾照网4月11日讯 摘要:近日,小编从兰州城运处了解到,据数据显示,兰州市自13年起,进入计时打卡系统的学员达10万人,但能通过考试,拿到驾照的学员仅有2万人。新交规实施后,兰州市车管所因改造自身考试场地而停考5个月,致使考生积压,饱受社会指责。考试场地与考生之间供需矛盾已经成为不争的事实。
日前,兰州考场资源紧缺与此衍生的教练员收取“插队费”、“吃拿卡要”等现象成主要客观因素。那么,如何化解这些问题呢?业内人士认为,兰州市公安局车辆管理所应当放权,转变职能,简政服务,不能以收费为目的。打造社会化考场,让社会化考场“入场”进入驾考范围,提升行业健康、科学发展。
停考5个月 考生积压严重
2013年,公安部交管局组织对部分重点省份贯彻落实123号令情况进行了暗访检查。从检查情况看,还存在一些问题,有的地方考场建设工作进展缓慢,对考试工作,简单一停了之,导致考试积压问题突出,引发群众不满。
兰州某驾校校长给小编算了一笔账,兰州车管所1天的最大考试能力大概为900人,而兰州车管所13年因改造考场停考5个月,这样下来,5个月内至少有5万名学员耽误了考试。他的驾校中,由此而受到影响的学员达5000人,导致的最直接后果是,许多考生毕不了业,学员积压严重,还有好多考生退费,转到地县或周边省市考试。
据城运部门统计显示,截至13年至今,通过考试的才2万人,照此速度计算,车管所停考5月积压的5万名学员,驾校招收的考生,2年内都考不完。“车管所一停了之,给驾校造成了巨大的经济损失,学员的利益也遭受很大创伤。”驾校受车管所管制,投诉无门,只能忍气吞声,学员的怨气也无处诉说。往年,每年他们学校要招生5000多名学员,可是学员没法安排考试,新的学员又不敢招生,每年春季虽然都是驾校招生旺季,但今年很多驾校门庭冷落,报名者大幅缩水。
“13年我科目二的28个学时都学完了,就等着约考,可车管所停考了,直到5月才恢复考试。再去约考,可是驾校已经积压太多的学员,驾校也无可奈何,半年后,驾校才从车管所争取到了考试名额,然而之前所练的车技已变生疏,没办法,我又花了800元买了8个课时应付考试,考个驾照比考硕士还难?”兰州大学工商管理学硕士在读研究生王同学说。
9日,车管所考场附近,一名等待考试的学员无奈地说,他已经第三次考试了,从他报名至今,已是第三年了,他担心驾考3年有效期将至,再约不上考试,就前功尽弃了。他说,从考科目二开始,车管所名额有限,约考很难,“一次约考半年是正常,3个月就是快的了,要想缩短约考时间,就得掏‘插队费’,教练说要给车管所打点,算上报名费和额外的练车费以及插队费,已经花去近7000元钱了。”
在驾考新规实施以前,学员从培训到拿驾照至少要三个月,现在周期将延长至大半年。原本就缓慢的考试进程,因考试场地的局限,驾考考场严重不足的问题开始暴露。
日前,小编来到车管所小达坪考生服务区时,服务区各窗口工作人员已下班。小编纳闷:“现在才下午4时,怎么就下班了呢?”就在这时,一位工作人员说:“已经下班了,有事明天早上来。”“离下班还有2个小时呢?怎么这么早就下班了呢?”小编问。“我们每天都在加班你不知道吗?”
随后,小编来到车管所科目二考试练车场,只见考场门口有很多等待练车的学员,很多驾校的教练车在考场内练车,考场门口一些不明身份的人拉拢学员收费练车,练车的人很多。
据小编了解,每天上午是考试时间,下午则停考开始练车。一位不愿透露姓名的驾校校长说,考试预约不上是因为考试资源紧缺,可车管所每天下午就停考了,不知何故?积压学员本来就多,车管所早早下班停考,无疑雪上加霜。下午停考,车管所将场地出租,用于练车收费。“考场是政府财政投资所建,为什么还要收费,或许有人会说这是为了回收政府的投资资金,但每个考生缴纳的480元考试费就应当包含了考场建设费,监考费等等,按照保守数字计算,每年兰州10万名考生,每年车管所仅此一项就收费5000万元左右,每天车管所用于场地出租的收入会有多少呢?用到什么地方了我们无法得知。考场资源半天考试半天收费练车,对于一个政府职能部门而言似乎有些变味了。”
来自国家公安部网站的统计,2013年国家公安部交管局组织对部分重点省份贯彻落实123号令情况进行了暗访检查。从检查情况看,国家公安部认为还存在一些问题,有的地方考场建设工作进展缓慢,对考试工作简单一停了之,导致考试积压问题突出,引发群众不满。与此对应的是,兰州市公安局车管所正是以场地改造为名停考了之的单位,车管所对此负有不可推卸的责任。
建议:社会化考场是解决办法
纵观兰州市驾考行业,考场资源不足导致考试能力不足,使得驾照考试严重塞车。学车难,考试慢,其实最终问题还在于考场。据不完全统计,目前全市积压的学员大约有10万人。而几年前,兰州市一年的驾培考试人数最高时接近18万人。国家公安部发言人认为,我国已经进入汽车时代,去年2月我国汽车人已经突破2亿,而且每年都以两三千万的数字递增。潜在的庞大的考试需求、限定的考试配额和场地,都成为了阻挡驾考前进的障碍。兰州市引进社会化考场的建设,或是一个有效的解决方案。
据小编了解,社会化考场是指政府将驾校合格的场地纳入到驾照的考试场地中,作为车管所考试场地的补充考场。考试时发证机关可派遣考官在社会考场执行考试,同时可与车管所展开公平竞争,打破车管所一家独大的局面,促进驾校提升硬件和软件水平,为政府廉政建设等方面发挥积极的作用。而社会化考场在国内并非新生事物,早在2010年,北京、深圳等地就开辟了社会考场,目前除了发达的一线城市,甘肃周边的青海省、宁夏回族自治区等均开辟了大量的社会考场,成为解决学员积压的一剂“良方”。
小编查阅资料,仅宁夏,目前就有21处社会考场。社会考场除了用于考试之外,日常仍然可以培训学员。兰州市城运处的负责人认为,兰州市已经到了建设社会化考场的紧迫关头,也是解决考生积压现象的有效举措,也是为目前兰州市驾培行业注入的一剂“新鲜血液”。
兰州市某驾校负责人直言,驾驶员考试本身就是一块利益“大蛋糕”。车管所一方面可以得到政府的资金支持,另一方面还收取考试费。“开辟社会化考场无疑会削减车管所手中的“蛋糕”,车管所自然不情愿,但这是目前国家倡导机关单位简政放权,放下架子为群众服务的方向所在。”该负责人说,驾校很多负责人也多次到外省学习先进经验,非常期盼车管部门放权,将驾校的场地纳入社会化考场,为考生服务。
如何让驾校良性、健康发展,群众学车又如何不再艰难?适时引入社会化考场是良策。但如果兰州市真的迎来社会化考场的那一天,从监管部门到驾校,他们是否准备好了呢?
连日来,小编走访了多个驾校,兰州市驾校是否具备“专业考场”的能力呢?许多驾校表示,驾校十分期盼社会化考场的到来。目前已经具备了一些基本的硬件设备,只要按照相关标准改造并通过质量监督审核,就可以用作考场。小编在小达坪一家大型驾校看到,训练场内同时有十多辆车正在练习入库,还有几十辆车在进行直角转弯等练习。只要稍微改造一下,安装计算机评判系统,完全可以用于驾考。
在采访中,一位资深的业内人士认为:“开放社会考场不是有无必要的问题,而是必须开放的问题,怎么开放就要看某些利益既得者是否愿意放下手上的蛋糕,真正服务老百姓了。”他建议,兰州可以将一些高标准、硬软件设施过硬的驾校纳入社会化考场,而开设社会化考场,需要政府出台相关政策。首先,政府应该采取经济扶持和划拨土地的相应政策。目前由于兰州市土地资源紧缺,驾校普遍存在场地紧缺的问题,绝大多数驾校的场地都是临时租用的场地,并无固定的场所,最主要的原因就是政府没有划拨专门的土地。“比如北京、上海等这些城市的驾校拥有的场地占地都在数百亩上千亩,很多都得到了政府的大力支持。”兰州市城运处的相关负责人认为。目前兰州市很多有能力的驾校缺乏资金,政府是否能给予这些驾校一些支持,可以在兰州东西南北四郊划拨土地,给驾校一个生存和发展的空间,让有能力的社会力量和民间机构组织驾驶员考试。其次,如果开放社会考场,也可以通过出台配套的监管措施、引入必要的电子设备以及定期不定期抽查,新学员发生违法或肇事行为倒查驾校的方式,避免舞弊现象。这样一来,一方面缓解了考试难,减少了学员积压;另一方面,在没有学员考试时,这些社会化标准考场,又是学员训练的场所,可以提高学员的考试通过率。另外,以前现场组织学员考试的民警开始退到“幕后”,主要从事监督和确认,减少其权力寻租空间。
在采访中,很多驾校相关负责人称,面对井喷式的报名人数,政府的考场资源捉襟见肘,而社会化考场亟待开设。随着社会高速发展的今天,兰州能否借鉴其他城市先进经验,兰州离社会化考场有多远呢?他们将拭目以待。
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