考场改造致停考5个月 考生积压严重

　　考驾照网4月11日讯 摘要：近日，小编从兰州城运处了解到，据数据显示，兰州市自13年起，进入计时打卡系统的学员达10万人，但能通过考试，拿到驾照的学员仅有2万人。新交规实施后，兰州市车管所因改造自身考试场地而停考5个月，致使考生积压，饱受社会指责。考试场地与考生之间供需矛盾已经成为不争的事实。

　　日前，兰州考场资源紧缺与此衍生的教练员收取“插队费”、“吃拿卡要”等现象成主要客观因素。那么，如何化解这些问题呢?业内人士认为，兰州市公安局车辆管理所应当放权，转变职能，简政服务，不能以收费为目的。打造社会化考场，让社会化考场“入场”进入驾考范围，提升行业健康、科学发展。

　　停考5个月 考生积压严重

　　2013年，公安部交管局组织对部分重点省份贯彻落实123号令情况进行了暗访检查。从检查情况看，还存在一些问题，有的地方考场建设工作进展缓慢，对考试工作，简单一停了之，导致考试积压问题突出，引发群众不满。

　　兰州某驾校校长给小编算了一笔账，兰州车管所1天的最大考试能力大概为900人，而兰州车管所13年因改造考场停考5个月，这样下来，5个月内至少有5万名学员耽误了考试。他的驾校中，由此而受到影响的学员达5000人，导致的最直接后果是，许多考生毕不了业，学员积压严重，还有好多考生退费，转到地县或周边省市考试。

　　据城运部门统计显示，截至13年至今，通过考试的才2万人，照此速度计算，车管所停考5月积压的5万名学员，驾校招收的考生，2年内都考不完。“车管所一停了之，给驾校造成了巨大的经济损失，学员的利益也遭受很大创伤。”驾校受车管所管制，投诉无门，只能忍气吞声，学员的怨气也无处诉说。往年，每年他们学校要招生5000多名学员，可是学员没法安排考试，新的学员又不敢招生，每年春季虽然都是驾校招生旺季，但今年很多驾校门庭冷落，报名者大幅缩水。

　　“13年我科目二的28个学时都学完了，就等着约考，可车管所停考了，直到5月才恢复考试。再去约考，可是驾校已经积压太多的学员，驾校也无可奈何，半年后，驾校才从车管所争取到了考试名额，然而之前所练的车技已变生疏，没办法，我又花了800元买了8个课时应付考试，考个驾照比考硕士还难?”兰州大学工商管理学硕士在读研究生王同学说。

　　9日，车管所考场附近，一名等待考试的学员无奈地说，他已经第三次考试了，从他报名至今，已是第三年了，他担心驾考3年有效期将至，再约不上考试，就前功尽弃了。他说，从考科目二开始，车管所名额有限，约考很难，“一次约考半年是正常，3个月就是快的了，要想缩短约考时间，就得掏‘插队费’，教练说要给车管所打点，算上报名费和额外的练车费以及插队费，已经花去近7000元钱了。”

　　在驾考新规实施以前，学员从培训到拿驾照至少要三个月，现在周期将延长至大半年。原本就缓慢的考试进程，因考试场地的局限，驾考考场严重不足的问题开始暴露。

　　日前，小编来到车管所小达坪考生服务区时，服务区各窗口工作人员已下班。小编纳闷：“现在才下午4时，怎么就下班了呢?”就在这时，一位工作人员说：“已经下班了，有事明天早上来。”“离下班还有2个小时呢?怎么这么早就下班了呢?”小编问。“我们每天都在加班你不知道吗?”

　　随后，小编来到车管所科目二考试练车场，只见考场门口有很多等待练车的学员，很多驾校的教练车在考场内练车，考场门口一些不明身份的人拉拢学员收费练车，练车的人很多。

　　据小编了解，每天上午是考试时间，下午则停考开始练车。一位不愿透露姓名的驾校校长说，考试预约不上是因为考试资源紧缺，可车管所每天下午就停考了，不知何故?积压学员本来就多，车管所早早下班停考，无疑雪上加霜。下午停考，车管所将场地出租，用于练车收费。“考场是政府财政投资所建，为什么还要收费，或许有人会说这是为了回收政府的投资资金，但每个考生缴纳的480元考试费就应当包含了考场建设费，监考费等等，按照保守数字计算，每年兰州10万名考生，每年车管所仅此一项就收费5000万元左右，每天车管所用于场地出租的收入会有多少呢?用到什么地方了我们无法得知。考场资源半天考试半天收费练车，对于一个政府职能部门而言似乎有些变味了。”

　　来自国家公安部网站的统计，2013年国家公安部交管局组织对部分重点省份贯彻落实123号令情况进行了暗访检查。从检查情况看，国家公安部认为还存在一些问题，有的地方考场建设工作进展缓慢，对考试工作简单一停了之，导致考试积压问题突出，引发群众不满。与此对应的是，兰州市公安局车管所正是以场地改造为名停考了之的单位，车管所对此负有不可推卸的责任。

　　建议：社会化考场是解决办法

　　纵观兰州市驾考行业，考场资源不足导致考试能力不足，使得驾照考试严重塞车。学车难，考试慢，其实最终问题还在于考场。据不完全统计，目前全市积压的学员大约有10万人。而几年前，兰州市一年的驾培考试人数最高时接近18万人。国家公安部发言人认为，我国已经进入汽车时代，去年2月我国汽车人已经突破2亿，而且每年都以两三千万的数字递增。潜在的庞大的考试需求、限定的考试配额和场地，都成为了阻挡驾考前进的障碍。兰州市引进社会化考场的建设，或是一个有效的解决方案。

　　据小编了解，社会化考场是指政府将驾校合格的场地纳入到驾照的考试场地中，作为车管所考试场地的补充考场。考试时发证机关可派遣考官在社会考场执行考试，同时可与车管所展开公平竞争，打破车管所一家独大的局面，促进驾校提升硬件和软件水平，为政府廉政建设等方面发挥积极的作用。而社会化考场在国内并非新生事物，早在2010年，北京、深圳等地就开辟了社会考场，目前除了发达的一线城市，甘肃周边的青海省、宁夏回族自治区等均开辟了大量的社会考场，成为解决学员积压的一剂“良方”。

　　小编查阅资料，仅宁夏，目前就有21处社会考场。社会考场除了用于考试之外，日常仍然可以培训学员。兰州市城运处的负责人认为，兰州市已经到了建设社会化考场的紧迫关头，也是解决考生积压现象的有效举措，也是为目前兰州市驾培行业注入的一剂“新鲜血液”。

　　兰州市某驾校负责人直言，驾驶员考试本身就是一块利益“大蛋糕”。车管所一方面可以得到政府的资金支持，另一方面还收取考试费。“开辟社会化考场无疑会削减车管所手中的“蛋糕”，车管所自然不情愿，但这是目前国家倡导机关单位简政放权，放下架子为群众服务的方向所在。”该负责人说，驾校很多负责人也多次到外省学习先进经验，非常期盼车管部门放权，将驾校的场地纳入社会化考场，为考生服务。

　　如何让驾校良性、健康发展，群众学车又如何不再艰难?适时引入社会化考场是良策。但如果兰州市真的迎来社会化考场的那一天，从监管部门到驾校，他们是否准备好了呢?

　　连日来，小编走访了多个驾校，兰州市驾校是否具备“专业考场”的能力呢?许多驾校表示，驾校十分期盼社会化考场的到来。目前已经具备了一些基本的硬件设备，只要按照相关标准改造并通过质量监督审核，就可以用作考场。小编在小达坪一家大型驾校看到，训练场内同时有十多辆车正在练习入库，还有几十辆车在进行直角转弯等练习。只要稍微改造一下，安装计算机评判系统，完全可以用于驾考。

　　在采访中，一位资深的业内人士认为：“开放社会考场不是有无必要的问题，而是必须开放的问题，怎么开放就要看某些利益既得者是否愿意放下手上的蛋糕，真正服务老百姓了。”他建议，兰州可以将一些高标准、硬软件设施过硬的驾校纳入社会化考场，而开设社会化考场，需要政府出台相关政策。首先，政府应该采取经济扶持和划拨土地的相应政策。目前由于兰州市土地资源紧缺，驾校普遍存在场地紧缺的问题，绝大多数驾校的场地都是临时租用的场地，并无固定的场所，最主要的原因就是政府没有划拨专门的土地。“比如北京、上海等这些城市的驾校拥有的场地占地都在数百亩上千亩，很多都得到了政府的大力支持。”兰州市城运处的相关负责人认为。目前兰州市很多有能力的驾校缺乏资金，政府是否能给予这些驾校一些支持，可以在兰州东西南北四郊划拨土地，给驾校一个生存和发展的空间，让有能力的社会力量和民间机构组织驾驶员考试。其次，如果开放社会考场，也可以通过出台配套的监管措施、引入必要的电子设备以及定期不定期抽查，新学员发生违法或肇事行为倒查驾校的方式，避免舞弊现象。这样一来，一方面缓解了考试难，减少了学员积压;另一方面，在没有学员考试时，这些社会化标准考场，又是学员训练的场所，可以提高学员的考试通过率。另外，以前现场组织学员考试的民警开始退到“幕后”，主要从事监督和确认，减少其权力寻租空间。

　　在采访中，很多驾校相关负责人称，面对井喷式的报名人数，政府的考场资源捉襟见肘，而社会化考场亟待开设。随着社会高速发展的今天，兰州能否借鉴其他城市先进经验，兰州离社会化考场有多远呢?他们将拭目以待。

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